De kandidaat-coalitiepartners in Duitsland blijken een impasse te hebben bereikt rond het vormen van een nieuwe coalitieregering. Verkennende gesprekken met de geplande Duitse coalitieregering blijken kort voor middernacht op zondag te zijn ingestort toen de liberale Freie Demokratische Partei (FDP) de aanslepende onderhandelingen verliet. De Duitse kandidaat-regeringspartijen staken de onderhandelingen uit onenigheid over migratie- en energiebeleid. Eerder op zondagavond was een zelfopgelegde deadline om tegen 17u00 overeenstemming te bereiken over de contouren van een overheidsprogramma al verstreken zonder akkoord.

Duits Bondskanselier Angela Merkel (CDU) heeft geprobeerd een coalitie te smeden tussen haar Christendemocratische Unie (CDU), de Beierse zusterpartij de Christelijke Sociale Unie (CSU), de liberalen van FDP en de Groene partij na de federale verkiezingen eind september. Een zogenaamde ‘Jamaica’-coalitie – verwijzend naar de politieke kleuren van de partijen die gezamenlijk de Jamaicaanse vlag weerspiegelen – betekent nieuw terrein. Dit zelfs voor de ervaren leidster van Duitsland. Een dergelijke coalitie is nog maar louter getest op regionaal niveau.

Maar de deadline van 17u00 verstreek zonder dat er een aankondiging werd gedaan. De FDP verliet de onderhandelingstafel kort voor middernacht, wat betekent dat de partijen het niet eens konden worden met de pijnlijke compromissen die nodig waren om de gesprekken af ​​te ronden.“De vier gesprekspartners hebben geen gemeenschappelijke visie voor modernisering van het land of gemeenschappelijke basis van vertrouwen. Het is beter niet te regeren dan slecht te regeren”, kondigde de FDP-leider, Christian Lindner, aan.

Partijen geven geen kik in historische onderhandelingen

Elke kandidaat-regeringspartij werd gedwongen om een regering te vormen met 3 andere partijen, wat op nationaal niveau niet eerder is voorgekomen. Dit heeft zijn oorzaak in de  kiezers die de klassieke partijen bij de verkiezing in september verlieten.

Met als gevolg: een zeer gefragmenteerd parlement, waardoor onderhandelingen uiterst moeizaam verlopen. Vooral omdat elke partij aan de onderhandelingstafel weigerachtig staat tegenover toegevingen. “Iedereen moet een succes mee naar huis nemen”, zegt Julia Kloeckner, vice-voorzitter van Merkel’s christen-democraten (CDU), die de moeilijkheid van een compromis benadrukt. “Mensen moeten zichzelf afvragen of ze vanwege details voorbereid zijn op een mislukking.”

Vierde termijn Merkel hoogst onzeker

De afronding van de coalitiegesprekken vertegenwoordigden nochtans de enige reële kans voor Merkel om een ​​vierde termijn veilig te stellen. Falen kan de ergste politieke crisis in tientallen jaren veroorzaken. Dit is niet onwaarschijnlijk aangezien de sociaal-democraten (SPD) al gezegd hebben dat ze van plan zijn om de oppositie in te vullen. Bovendien zijn de FDP, die na vier jaar net teruggekeerd zijn naar het parlement, en de Groenen, die al 12 jaar zonder macht zitten, terughoudend om hun zwaarbevochten rendement op het spel te zetten door te vervreemden van hun achterban.

“De FDP wacht nu op de Groenen en de conservatieven (de CSU en CDU, red.) om te zien hoe ver ze bereid zijn om te gaan en of we elkaar dan nog in de ogen kunnen kijken”, zei Bündnis 90/Die Grünen-voorzitter Nicola Beer, suggererend dat het nu aan de anderen is om concessies te doen.

https://twitter.com/fdp/status/932397981348847616

Grootste knelpunt: migratie

Voor de flink conservatieve bondgenoten van Merkel in de CSU in Beieren zijn de inzetten existentieel. Terwijl de FDP belastingverlagingen blijft eisen, is het lastigste knelpunt immigratie, waar de CSU erop staat om jaarlijks maximum 200.000 nieuwkomers te verwelkomen. Dat voorstel wordt tegengewerkt door de Groenen, die ook een regel willen behouden die succesvolle asielzoekers de mogelijkheid biedt om met familieleden te herenigen – hoewel Julia Klöckner van de CDU de groenen heeft opgeroepen dit slechts te erkennen als een ‘subsidiair recht’.

Migratie kwam in Duitsland naar voren als een controversiële politieke kwestie na de vluchtelingencrisis, toen 1,2 miljoen migranten het land binnenkwamen in 2015-2016. Het verzet tegen het besluit van Merkel om de Duitse grenzen open te houden, heeft ertoe geleid dat een rechtsnationalistische partij, de migratiesceptische partij Alternative für Deutschland (AfD), voor de eerste keer in meer dan 50 jaar het Duitse parlement betreedt.

De CSU vreest dat een mislukking om een ​​immigratieplafond te verkrijgen, een rechtsnationalistische groei zou kunnen aanwakkeren bij de regionale verkiezingen volgend jaar en mogelijks de CSU, na 60 jaar aan de macht te zijn geweest in de Beierse deelstaat, buiten spel zet.

Tweede struikelblok: energiebeleid

Verder hebben de partijen moeite om een ​​gemeenschappelijke basis te vinden voor klimaatverandering, waarbij de Groenen een vermindering van de door kool opgewekte energie van 8-10 gigawatt eisen.

Dat terwijl de andere potentiële coalitiepartners hun bezorgdheid hebben uitgesproken over het banenverlies in de energie- en productiesector door middel van een dergelijk beleid.

(Lees verder na de tweet/video.)

Geen deal betekent nieuwe verkiezingen of minderheidsregering

Aan het begin van het weekend kondigde de FDP-leider, Christian Lindner, een deadline aan voor de verkennende gesprekken. “Als we het op zondag om 18.00 uur niet doen, is het allemaal dood”, zei zijn plaatsvervanger, Wolfgang Kubicki. Toch gingen de gesprekken voorbij die deadline.

Het niet bereiken van een deal kan leiden tot nieuwe verkiezingen. Dit is iets dat alle partijen graag willen vermijden, omdat zij vrezen dat dit zou kunnen leiden tot een een groter AfD, dat in september bij de verkiezingsuitslag reeds als derde grootste partij uit de bus kwam. Het aanmaken van een coalitie met deze partij sluit iedereen – althans voorlopig? – echter uit.

https://twitter.com/AfD/status/932545730023215104

Als de partijen tot een akkoord waren gekomen, zouden de onderhandelingen zijn verplaatst naar de volgende fase, waarin een document met fundamentele overeenkomsten de basis vormt voor het toekennen van ministeriële rollen. Nu gesprekken schijnbaar voorbij zijn, zou Merkel kunnen proberen een minderheidsregering te vormen, hetzij met de FDP of de Groenen. Dit gecombineerd met het zoeken van steun van andere partijen over individuele beleidsstemmen.

Als alle opties uitgeput zijn, kan de Duitse president, Frank-Walter Steinmeier (SPD), het huidige parlement ontbinden en nieuwe verkiezingen oproepen.